Bảo hiểm xã hội các tỉnh, thành phố đã phối hợp với Sở Y tế xác định và lập danh sách các cơ sở đủ điều kiện, hướng dẫn và thực hiện đăng ký KCB ban đầu cho người có thẻ về các trạm y tế xã, tuyến huyện và tương đương, giảm tình trạng quá tải ở cơ sở tuyến tỉnh, trung ương. Tuy nhiên, tính đến nay mới có 20% đối tượng với hơn 9 triệu thẻ BHYT đăng ký KCB ban đầu tại các trạm y tế xã và tương đương; khoảng 61% lượng thẻ đăng ký ban đầu tại tuyến huyện và vẫn còn gần 20% thẻ đăng ký ở các tuyến trên. Trong số 23 tỉnh báo cáo về tổ chức KCB tại trạm y tế xã có 9 tỉnh, thành phố đã thanh toán chi phí KCB tại các trạm y tế xã mà không có thẻ BHYT đăng ký ban đầu với tổng số tiền đã chi trả khoảng 6,5 tỷ đồng./.