Phát biểu khai mạc, Thứ trưởng Thường trực Đàm Hữu Đắc cho rằng, trong những năm qua, thực hiện nhiệm vụ mà Đảng và Nhà nước giao cho, toàn ngành Lao động- Thương binh và Xã đã nỗ lực phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu đề ra, trong đó có công tác chăm sóc người có công. Hiện nay, toàn ngành đang thực hiện quản lý và chi trả chế độ trợ cấp cho hàng triệu đối tượng, do vậy việc triển khai ứng dụng phần mềm công nghệ thông tin trong quản lý là rất cần thiết. Để làm tốt hơn nữa công tác này, Thứ trưởng đề nghị, lãnh đạo các sở cần tăng cường sự chỉ đạo, giám sát việc quản lý thực hiện chặt chẽ chế độ chính sách đối với người có công, đồng thời cần ổn định đội ngũ cán bộ làm công tác này. Năm 2009, Bộ đã tham mưu cho Chính phủ ban hành văn bản bổ sung biên chế cho đội ngũ cán bộ làm công tác thương binh ở cấp xã, phường. Đây là cơ hội để các địa phương củng cố hơn bộ máy hoạt động. Bộ cũng giao cho Vụ Tổ chức Cán bộ sớm ban hành văn bản quy định chức danh cụ thể; xây dựng cẩm nang nghiệp vụ cán bộ xã, phường nhằm tiến tới chuẩn hoá đội ngũ cán bộ của ngành ở cơ sở.
Tiếp đó, các đại biểu đã được nghe lãnh đạo Vụ Kế hoạch Tài chính trình bày báo cáo đánh giá công tác quản lý tài chính năm 2008; lập, chấp hành dự toán năm 2009 và triển khai một số nhiệm vụ trọng tâm năm 2010. Theo đó, năm 2008, với việc triển khai hướng dẫn các địa phương lập, điều chỉnh bổ sung dự toán trong năm, đồng thời tăng cường công tác hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện chi trả các chế độ cho các đối tượng người có công, toàn ngành đã đảm bảo đủ kinh phí thực hiện, tổng quyết toán đạt 100% so với dự toán được giao. Vai trò, trách nhiệm của chính quyền địa phương trong việc quản lý đối tượng, kinh phí và tổ chức chi trả đã được tăng cường, góp phần nâng cao chất lượng, đẩy nhanh tiến độ chi trả. Công tác kế toán dần đi vào nề nếp, chất lượng xét duyệt quyết toán tốt hơn năm trước, công tác thanh tra, kiểm tra được các địa phương quan tâm chú trọng, công khai dân chủ. Mặc dù nguồn kinh phí Trung ương hỗ trợ cho công tác mộ- nghĩa trang liệt sỹ hàng năm ít, chủ yếu tập trung sửa chữa, xây vỏ, song các địa phương đã chủ động cố gắng huy động thêm nhiều nguồn lực khác nhau. Các chế độ khác như tặng quà của Chủ tịch nước nhân ngày lễ, tết, hỗ trợ thương binh nặng về với gia đình, chi trả trợ cấp ưu đãi trong giáo dục… cũng đều được các địa phương làm tốt, đảm bảo đúng đối tượng, đúng tiêu chuẩn, định mức.
Tuy nhiên, bên cạnh đó công tác quản lý kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công còn nhiều khó khăn, hạn chế như: Việc chỉ đạo điều hành dự toán còn chưa kịp thời, chưa sát sao; quy trình thủ tục hành chính còn nhiều bất cập; việc phân cấp quản lý của một số địa phương chưa được đẩy mạnh và chất lượng cán bộ còn hạn chế, đặc biệt là ở cấp huyện, xã, dẫn đến chất lượng báo cáo quyết toán chưa đáp ứng yêu cầu, một số nhiệm vụ chi chưa hoàn thành để dư kinh phí phải nộp trả ngân sách Nhà nước, huỷ dự toán tại Kho bạc…
Năm 2009, sau gần một năm thực hiện Thông tư 47, công tác lập và chấp hành dự toán của địa phương đã có những tiến bộ rõ rệt: Việc lập, gửi dự toán đúng theo quy định và trên cơ sở đối tượng đang quản lý, sát với nhiệm vụ chi, chất lượng báo cáo đã có tiến bộ, nhiều địa phương đã chủ động hơn trong quản lý và sử dụng kinh phí. Công tác thẩm định và tổng hợp dự toán kinh phí của các cơ quan chuyên môn cũng được tăng cường theo một quy trình cụ thể, có sự phân công rõ trách nhiệm, đồng thời đã bám sát quá trình triển khai thực hiện dự toán trong năm để kịp thời điều chỉnh. Do vậy, kinh phí chi trả trợ cấp hàng tháng đảm bảo đầy đủ, kịp thời, thời gian chi trả của các địa phương sớm hơn so với trước đây.
Mặc dù vậy, chất lượng dự toán còn chưa cao, chưa sát với nhu cầu thực tế theo số đối tượng đang quản lý; Hầu hết dự toán của các địa phương thiếu phần thuyến minh hoặc thuyết minh sơ sài, số liệu chưa chính xác, chưa khớp đúng; nhiều địa phương thực hiện việc chi trả các khoản trợ cấp một lần không đúng quy trình quy định.
Để giúp cho các địa phương chủ động thực hiện tốt công tác quản lý kinh phí ưu đãi người có công, năm 2010, các Sở Lao động- Thương binh và Xã hội cần triển khai thực hiện việc quyết toán, xử lý số dư kinh phí cuối năm 2009 theo hướng dẫn; chủ trì phối hợp với Sở Tài chính xử lý dứt điểm số dư kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công năm 2008 còn dư ở Sở Tài chính; Giải quyết dứt điểm những tồn đọng về tài chính trong việc thực hiện chế độ, chính sách ưu đãi và đẩy mạnh phong trào chăm sóc người có công thông qua các chương trình tình nghĩa, toàn sân tham gia các hoạt động đền ơn đáp nghĩa nhằm huy động nguồn lực từ cộng đồng, xã hội cùng Nhà nước quan tâm chăm lo đời sống vật chất, tinh thần người có công; Tiếp tục quản lý, theo dõi chặt chẽ các đối tượng người có công đang được hưởng chế độ, làm cơ sở cho việc lập dự toán kinh phí chi chính xác. Căn cứ vào phân cấp của UBND tỉnh, Giám đốc Sở quy định mức chi cụ thể đối với những nội dung chi chưa quy định và mức chi trả thù lao cho cán bộ trực tiếp chi trả để các đơn vị sử dụng kinh phí làm căn cứ chi và gửi về Bộ theo dõi quản lý, gửi Kho bạc để kiểm soát chi theo quy định…
Đại diện Vụ Kế hoạch Tài chính và lãnh đạo Trung tâm Thông tin đã giới thiệu các nội dụng: Công tác quyết toán và khoá sổ kinh phí người có công năm 2009; hướng dẫn thống nhất hình thức mẫu sổ lĩnh tiền ưu đãi hàng tháng sử dụng trong toàn ngành; Kế hoạch triển khai ứng dụng công nghệ thông tin giai đoạn 2009-2010, định hướng đến 2015; định hướng triển khai phần mềm trong thời gian tới và một số nội dung sửa đổi, bổ sung phiên bản mới phần mềm./.
Về đầu